Las multas de transporte atraviesan un proceso de revisión. Mientras la ATU ha planteado reducir el costo de 41 infracciones muy graves para el transporte regular y especial en Lima y Callao, el MTC también anunció que revisará los montos de sus multas, una medida que alcanzaría al transporte de pasajeros y mercancías a nivel nacional.
La propuesta de la ATU fue prepublicada mediante la Resolución de Presidencia Ejecutiva N.° 205-2026-ATU/PE y contempla modificar los montos de 41 multas de transporte, mientras que el MTC también evalúa cambios en sus sanciones para este sector. El proyecto todavía está en etapa de recibir comentarios y, por tanto, los nuevos valores aún no son definitivos.
¿Cuánto bajarían las multas de transporte de la ATU y qué propone el MTC?
La propuesta de la ATU toma como referencia la UIT de 2026, fijada en S/5.500. Así, las sanciones de 0,5 UIT equivalen a S/2.750; las de 0,75 UIT, a S/4.125; las de 1 UIT, a S/5.500; y las de 1,5 UIT, a S/8.250.
En el transporte regular, una de las principales reducciones corresponde a la infracción RE1, por operar sin autorización de la ATU. La multa para el propietario bajaría de S/11.000 a S/5.500 y para el conductor, de S/5.500 a S/2.750. También se reducirían de S/5.500 a S/2.750 las sanciones por prestar el servicio en una modalidad distinta a la autorizada (RE2), manipular información GPS (RE6), atentar contra fiscalizadores o policías (RE13), agredir a usuarios (RE14), obstruir la fiscalización (RE18), operar sin SOAT o CAT vigente (RE19), exceder las jornadas de conducción (RE24), no mantener activo el RUC (RE25) y conducir bajo efectos del alcohol o drogas (RE26).
Otras multas tendrían reducciones menores. Por ejemplo, operar sin GPS permanente (RE4) pasaría de S/3.300 a S/2.750, mientras que no transmitir información mediante GPS (RE5) se mantendría en S/2.750.
Para los taxis, la infracción T.1, por operar sin autorización, bajaría de S/11.000 a S/4.125 para el propietario y de S/5.500 a S/2.750 para el conductor. Si ocurre un accidente, la multa del propietario pasaría de S/22.000 a S/8.250. En total, la propuesta comprende 41 infracciones de transporte regular, taxi y servicios especiales.
¿Qué pasará con las multas de transporte del MTC tras la reducción de la ATU?
El siguiente movimiento podría darse en las sanciones que corresponden al transporte de pasajeros y carga que se encuentra bajo el ámbito del MTC y la fiscalización de la SUTRAN.
El Ministerio anunció que realizará una reingeniería del sistema de multas y sanciones para revisar técnicamente cuánto debería costar cada infracción. La decisión se produce luego de la aprobación de un régimen excepcional que permite reducir en 90% determinadas multas comprendidas por el Decreto Supremo N.° 017-2026-MTC.
El MTC ha reconocido que existen multas que pueden llegar a S/5.000, S/10.000 o incluso S/20.000. Según explicó Arturo Ruiz Facundo, director de Políticas y Normas en Transporte Vial del ministerio, se busca determinar si esos montos realmente cumplen una función correctiva o si, por el contrario, terminan siendo sanciones difíciles de pagar y con poco efecto sobre la conducta de los infractores.
Por ahora, el MTC no ha publicado una nueva tabla que indique cuánto costará cada multa de transporte de carga o pasajeros. El ministerio trabaja primero en una metodología para evaluar cada conducta y, posteriormente, tiene previsto elaborar un proyecto y desarrollar mesas de trabajo con conductores, transportistas y otros actores.
Esto significa que multas actualmente elevadas —por ejemplo, aquellas que llegan a S/5.000, S/10.000 o S/20.000— podrían ser revisadas dentro de este proceso. Sin embargo, todavía no se puede afirmar que pasarán a un monto determinado, pues esos nuevos valores aún no han sido establecidos por el MTC.
Ya se discute si debería devolverse dinero a quienes pagaron más
La propuesta de reducir el monto de las infracciones ha abierto una discusión sobre qué debería ocurrir con quienes ya pagaron multas mucho más altas bajo el régimen actualmente vigente.
Aunque la ATU no ha establecido un mecanismo de devolución o compensación y que la modificación no puede aplicarse de manera retroactiva, especialistas consultados plantean que debería evaluarse algún tipo de salida para quienes cumplieron con pagar las sanciones cuando estas tenían un valor mayor.
La controversia parte de un cambio concreto. La ATU propone que determinadas infracciones que hoy pueden ser sancionadas con 1, 2 o hasta 4 UIT pasen a tener multas de entre 0,5 y 1,5 UIT. El proyecto todavía se encuentra en etapa de prepublicación y debe atravesar el proceso correspondiente antes de convertirse en una nueva tabla de sanciones.
¿Por qué la reducción de multas del MTC y la ATU abre la posibilidad de una devolución?
La eventual devolución se plantea por una cuestión de equidad. Dos transportistas que cometieron la misma infracción podrían terminar pagando montos diferentes, según cuándo se resolvió su caso.
Uno de ellos pudo haber pagado cuando la multa era de 2 UIT, por ejemplo, mientras que otro, con un procedimiento todavía abierto, podría beneficiarse de la nueva tarifa si esta entra en vigencia antes de que concluya su proceso.
Patricio Portaro, gerente general de Taxi Directo, considera que esta situación debería llevar a evaluar algún mecanismo de devolución o compensación. Consultado sobre si quienes ya pagaron deberían recibir algún tipo de compensación, respondió afirmativamente. Señaló que, aunque encontrar la fórmula podría ser complejo, debería buscarse una solución.
El representante del sector puso especial énfasis en el impacto que tienen las multas elevadas sobre los conductores de taxi. Según explicó, existen trabajadores con una capacidad de ahorro limitada para quienes una sanción de varios miles de soles representa un golpe importante para la economía familiar.
Portaro también cuestionó que elevar el monto de una multa necesariamente produzca un mayor cumplimiento. En su opinión, incluso una sanción de S/300 puede resultar significativa para un conductor. Por ello, plantea un esquema en el que las multas aumenten progresivamente cuando existe reincidencia, acompañado de una fiscalización más efectiva.
Otras voces a favor de posible devolución
El candidato Francis Allison también se mostró a favor de que la ATU devuelva el dinero de las multas que ahora serán reducidas. Consideró que la entidad debe asumir las consecuencias de haber aplicado sanciones de hasta tres UIT.
“ATU acaba de anunciar que ya no va a cobrar tres UIT, es decir, S/16.500. Ahora dice una UIT. ¿Y por qué? Porque el Ministerio de Transportes ha dicho que ajuste su multa a lo que se llama criterios de proporcionalidad y razonabilidad. Es decir, ATU está reconociendo que te cobró dos UIT de exceso, de manera abusiva y prepotente. Pero lo que hay que exigir ahora es que devuelva la plata. A todos los que han pagado tres UIT o el 50% de las tres, tiene que devolverles la plata”.
La ATU descarta, por ahora, devolver lo cobrado
La posición de la autoridad es distinta. Luis Rivera, subdirector de Fiscalización y vocero de la ATU, explicó que la propuesta consiste en reajustar los montos establecidos en las tablas de infracciones y que este cambio no puede aplicarse hacia atrás.
La entidad sostiene que las multas pagadas bajo el régimen anterior fueron cobradas dentro de un marco normativo vigente. Por esa razón, la reducción planteada no implica que las sanciones anteriores hayan sido indebidas. Según la ATU, tampoco genera una obligación de devolver automáticamente el dinero cobrado.
En otras palabras, si la nueva tabla finalmente se aprueba, el cambio regirá hacia adelante. Quienes ya cancelaron una sanción bajo las reglas anteriores no tendrían, de acuerdo con la posición expresada por la ATU, un mecanismo de devolución contemplado dentro de esta reforma.
Pero el debate no queda cerrado allí.
El problema de los que pagaron frente a los que todavía no lo hacen
Martín Ojeda, director de la Cámara Internacional de la Industria del Transporte (CIT), tiene una posición diferente a la de Portaro. Para él, quien ya pagó una multa no tendría, en principio, sustento para exigir la devolución, debido a que el pago supone el reconocimiento de la sanción y el cierre del procedimiento administrativo.
La situación cambia cuando el expediente todavía está abierto. En esos casos, la aplicación de una nueva regulación más favorable podría beneficiar al transportista, dependiendo de las condiciones específicas de cada procedimiento.
Roberto Vélez, abogado especializado en regulación de transporte e infraestructura y gerente general de la Asociación A Movernos, coincide con esta posibilidad. Un expediente aún en trámite podría beneficiarse de la nueva regulación si esta entra en vigencia antes de que concluya el procedimiento. Sin embargo, tampoco considera que exista necesariamente una obligación de devolver lo pagado por quienes ya cerraron sus casos.
Para Vélez, el principal problema es de equidad. La reforma podría generar una situación desigual. Quien pagó oportunamente podría terminar desembolsando más que otro transportista que cometió la misma infracción, pero cuyo expediente permaneció abierto hasta la entrada en vigencia de la nueva tabla.
Ese escenario es precisamente el que alimenta ahora la discusión sobre una eventual devolución o compensación. No existe todavía una decisión de la ATU para devolver el dinero. Sin embargo, la reducción propuesta ha puesto sobre la mesa qué hacer con quienes ya pagaron las multas más altas.
Mientras la entidad defiende la validez de los cobros realizados bajo el régimen anterior, especialistas del sector plantean que la reforma debería considerar también el efecto que tendrá sobre quienes cumplieron con pagar. La respuesta final dependerá de cómo termine aprobándose la nueva tabla y, eventualmente, de las decisiones que se adopten respecto de los casos ya resueltos.